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按照中央文件精神,国土空间规划的内涵确定为:国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。
新时代要求:构建全国“五级+三类”的国土空间规划体系,明确各个层级空间规划的编制重点,全面落实党中央、国务院重大决策部署,自上而下编制各级国土空间规划。提高规划编制的科学性,加强各类规划的协调性,注重规划传导与管控的操作性,建立全国统一、责权清溪、科学高效的国土空间规划体系。
规划意义:国土空间规划的实施将全面提升我省、市、县、乡镇的国土空间治理能力现代化水平,为支撑经济长远发展构建空间蓝图,为城乡的全方位振兴提供空间保障。
1、 形成统一的“一张底图”
以第三次全国国土调查成果为基础,整合各类规划的空间关联现状数据和信息,统一2000基础坐标,形成边界吻合、上下贯通的一张底图,支撑国土空间规划编制。
2、 空间基础性评价
开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价,建立符合当地实际,反映当地特点的评价指标体系,评价自然资源的承载能力,进一步结合地理区位和空间特征分析各项功能的适宜程度,为构建生态、农业和城镇空间,优化国土空间格局提供技术支撑。
3、 开发保护的现状与规划实施评估
摸清现状、定期体检、找准问题,通过目标导向、问题导向、操作导向,建立具有地方特色的评估体系,分析现状存在的问题,以空间发展目标为重点,提出趋势研判和规划建议。
4、 增强规划编制手段
国土空间规划不同于多规合一,不仅仅是两个专业的叠加,对于全域空间格局构建,全要素管控统筹,国土空间整治和修复,服务要素配置,特色文化与风貌塑造以及规划的管控和传导政策等等,都需要更多专业学科和技术人才,实现多学科融合,增加国土空间规划技术手段,共同完成国土空间规划的编制,探讨各级国土空间规划编制技术思路。
5、建设可实施的基础信息平台
省、市、县各级的国土空间基础信息平台,应与国家级平台对接,实现纵向联通,并建立与其他相关部门信息平台的横向联通和数据共享。将国土空间规划的规划成果向平台入库,建立监督预警信息系统,进行国土空间规划动态监测评估预警,从上至下构建可实施的、可操作的国土空间规划“一张图”。